您現在的位置是:首頁 > 職工論壇職工論壇

草莓视频在线下载污公司關於加強和改進信訪工作專題調研後的思考

發布時間:2020-09-22 09:28:59 作者:周 敏 來源:董總辦 點擊:

      追根溯源 用心剖析信訪問題
           轉變觀念 依法解決群眾訴求

    ——草莓视频成人在线公司關於加強和改進信訪工作專題調研後的思考

    信訪工作是密切聯係群眾的橋梁和紐帶,是正確解決處理人民內部矛盾的有效途徑。習近平總書記強調:要發揮法治在推進國家體係和治理能力中的作用,要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作,要千方百計為群眾排憂解難。

    草莓app色版下载安装公司牢記習近平總書記“群眾利益無小事”的教誨,借鑒“楓橋經驗”探索解決工作重點問題的方式方法,最大限度促進“事要解決”,避免信訪“增量”,減少信訪“存量”。2017~2019年,草莓视频成人在线公司辦結信訪案件197件,辦結率98%,化解纏訪案件3件,促成3名長訪纏訪鬧訪人員息訴息訪,促進了企業和諧穩定。為持續加強和改進公司信訪工作,近日,草莓app色版下载公司開展了信訪工作專題調研,形成如下資料,以供參考。

    一、當前信訪問題呈現的“三大特點”

    通過調研數據分析,目前職工群眾信訪日益呈現出多樣化、多元化、集中化的特點。

    1.信訪形式“多樣化”。無序和非理性越級訪占比較大,隨意撥打市長熱線,還有信訪、走訪、電話、網上投訴等多種形式。近三年,市長熱線反映草莓视频成人下载公司的86人次、書信上訪56人次、人民網書記信箱上訪12人次、走訪37人次、電話信訪10人次。

    2.信訪內容“多元化”。“五險一金”、“棚戶區改造”、“三供一業”、收繳電費、職工權益,以及企業周邊村社涉及生活用水、沉陷、環境汙染等方麵問題。

    3.信訪時間“集中化”。中、省、市“兩會”,以及國慶、春節重大節日或企業上級重要會議等重要時段、敏感時期,越級上訪的越多。

    二、信訪問題產生的“四大原因”

    (一)時代之因。大量信訪問題的出現,首先是與社會發展、企業轉型息息相關的。當前,伴隨著經濟社會的快速發展和改革開放的不斷深化,社會已進入改革發展的關鍵時期,經濟體製變革、社會結構變動、利益格局調整、思想觀念變化。這種空前的社會變革,在給社會發展進步帶來巨大活力的同時,也必然帶來矛盾和問題,尤其是一些重大的、根本性的、群體性的矛盾日漸凸現,這些矛盾和問題通過信訪渠道暴露和反映出來,具有時代必然性,不是一朝一夕就能化解消除的。如原華鎣山礦務局77名退休教師於2001年7月移交華鎣市人民政府管理,退休教師近四年多次越級上訪,要求“享受地方退休教師同等待遇”。但根據廣安市委市政府辦公室《關於發放市級部門2014年度離退休(退休長假)人員生活補助的通知》(廣委辦〔2015〕86號)規定:生活補助發放範圍為納入2014年度市委、市政府績效目標考核的市級部門和人大機關、市政協機關財政全額供給的離退休(退休長假)人員。因此,企業退休教師無法享受生活補助。

    (二)工作之誤。有些信訪問題的發生,與工作人員日常工作不到位、未嚴格依規辦事有一定關係。

    1.服務意識不強。有的工作人員對信訪認識不足,熱情不高。當遇到真正要解決問題時,更多的是以“踢皮球”、“打太極拳”來應付,以“請示”來推托,以“調查”來敷衍,以“研究”來拖延,沒有設身處地去為群眾解決反映的問題,該辦的事情拖著不辦或辦得不合理,導致小事拖大、大事拖“炸”,新戶拖成老戶,甚至造成難以挽回的損失。

    2.信訪渠道不暢。部分人員存有“上訪無好人”的錯誤觀點,認為信訪從顯性層麵上講影響企業形象和社會穩定,從隱性層麵上講影響自己個人政績和仕途。發生信訪問題後,不但不主動承擔責任、解決問題、化解矛盾,反而采取簡單粗暴的方法,對群眾信訪進行壓製,對信訪人圍追堵截,導致矛盾激化,既增添了信訪群眾的勞累奔波,又加大了處理信訪問題的企業成本。

    3.人員素質不高。信訪工作人員業務水平參差不齊,在工作責任心和接訪、處置、辦信等方麵存有差距,難以勝任新形勢下的信訪工作,貽誤了解決問題的最佳時機。

    (三)民見之偏。信訪固然源於不公平,源於個人利益受到侵害、源於個人權利受到權力者嚴重擠壓,有冤無處訴,隻好向上找青天,但不少信訪問題的出現,同一些群眾的觀念誤區也有很大關係。

    1.信“多”不信“少”。有的群眾遇到問題錯誤地認為找的領導和部門多了,才會引起重視,才能形成足夠壓力,問題才會得到盡快解決,因而將信訪材料複製若幹份,一信多投,甚至直接到上級機關走訪。隻要短時間反映的問題得不到解決,他們便再次反映,甚至增加信訪人數以製造聲勢和影響。

    2.信“上”不信“下”。逐級反映問題是信訪人應遵守的程序,但不少群眾對基層信訪部門和信訪幹部缺乏信任,總怕因地方小、熟人多而互相包庇,或是覺得基層信訪部門和信訪幹部職低權小、人微言輕辦不成事,因此認為上訪層次越高,問題越容易得到解決。

    3.信“鬧”不信“理”。少數信訪者在利己思想的驅使下,認為隻要把事情鬧大,上麵就會重視並加以解決,自己就有利可圖,他們吃準了企業要穩定的“軟肋”,“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的手段在實踐中屢試不爽,並被更多的信訪人所效仿,一旦未達到期望值,就糾集在一起越級上訪、到處上訪。有些職工群眾在上訪過程中越來越過激、越來越對抗化,講不好就摔杯子、砸桌子,甚至呼口號、打標語、衝擊機關辦公場所,有的還采取攔截車輛、堵塞交通,或以自殺、自殘相要挾等異常舉動,把本來簡單的事情複雜化,影響社會穩定,造成不良影響。而有的信訪人缺乏法律法規知識,抑或是裝不懂,無論信訪工作人員如何解釋法律、政策,隻要他們認為對他們不利的都一概聽不進去,堅持認為工作人員歪曲事實、包庇被反映人,反複糾纏。

    4.信“訪”不信“法”。許多涉法案件本應通過訴訟途徑解決問題,有的群眾卻到信訪部門上訪。當信訪部門根據有關法律法規表示對此類問題無權受理時,職工群眾就認為接訪部門不負責任而越級上訪。許多本應該通過司法途徑解決的民事糾紛、勞動糾紛、醫療糾紛、工程承包結算等問題也加入了信訪行列,信訪人明言走訴訟途徑經濟上有負擔不說,打起官司來沒完沒了,就是判贏了,執行也是個問題,弄不好就變成贏了官司輸了錢,於是抱著“有棗沒棗掄一杆子”的僥幸心態,希望借助上級幹預方式使問題得到解決。一些老上訪戶缺乏公正平和的心態和理性的認識,期望值過高、心態失衡,常年上訪不斷,他們所反映的問題已經有關部門依法答複,該解決的均已解決,但仍不斷到信訪接待場所或單位糾纏,有的已成為上訪專業戶。

    (四)預謀上訪。有的纏鬧訪戶已成專業性上訪戶,依靠上訪來獲取利益,蒙騙職工群眾集資由他代替上訪來解決某些問題。這些人專找國家、省(市)“兩會”和企業上級單位重要會議召開期間上訪,導致無關職工群眾增多,影響正常交通秩序和機關辦公秩序的現象時有發生。

    三、加強和改進信訪工作的“五點思考”

    (一)加強民主法製建設,完善信訪立法。人民群眾的信訪活動,從某種程度上來說也是反映社會是否穩定的“睛雨表”。

    1.樹立“增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’是幹好信訪工作前提”的思想。麵對嚴峻的信訪形勢,積極適應市場經濟體製發展的要求,進一步加強民主法製建設,針對信訪活動的規律和特點,加快信訪立法步伐,從法律層麵規範信訪活動,真正做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

    2.堅持“解決信訪問題,依法按政策辦事是關鍵”的原則。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定的,企業有條件能夠解決的,限期解決到位;對暫不具備解決條件,需逐步解決的,給職工群眾說明政策情況,盡快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激,無理取鬧,擾亂企業正常辦公秩序的上訪職工群眾,及時通知公安機關介入,依法依歸予以處置,絕不容許歪風邪氣滋生滋長。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件,引導職工群眾采取司法程序通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題,給上訪職工一個明白的答複,同時維護企業正常的生產經營秩序。

    (二)加強隊伍建設,解決初信初訪。信訪工作的核心就是為群眾解決問題,做好工作的關鍵因素在於人。

    1.配齊配強信訪工作人員,強化信訪幹部的培養、使用和交流,不斷增強信訪隊伍活力。

    2.“小事不出連隊,大事不出礦區,矛盾不上交,就地化解”是“楓橋經驗”的形象概括。在信訪工作中,應堅持和發展新時代“楓橋經驗”,始終牢記“群眾利益無小事”,把為老百姓排憂解難始終作為自己的職責,問題再小也要盡心盡力地去辦,努力使群眾信訪案件“事事有結果,件件有回音”,在第一時間給群眾一個公正地交代。信訪問題處理越快,難度越小,成本越低,效果越好,早剃頭早涼快,早收攤早清靜。否則,小矛盾會變成大問題,極有可能轉化升級。

    (三)加強教育引導,規範信訪秩序。要做好政策宣傳工作,特別是要針對一些群眾普遍關注或已在群眾中產生誤解甚至以說傳說等問題,及時做好解疑釋惑、以正視聽的工作。要把信訪工作“四個到位”和依法逐級上訪為主要內容,教育引導廣大職工群眾正確處理國家、集體與個人之間的利益關係,正確對待在改革發展中遇到的困難和問題,並將其結合起來理解和支持企業,在改革發展中維護合法權益,學會用法律手段保護自己的合法權益,在全社會形成知法、懂法、守法的良好氛圍,推動信訪工作健康發展。

    (四)開展矛盾排查,做好超前預防。堅持預防為主,變事後疏通為事前預防,變被動接訪為主動超前化解矛盾。要建立排查製度和工作網絡,明確責任,加大工作力度,全麵提高信訪矛盾就地化解率,切實把問題化解在當地,不斷增強信訪工作的主動性、超前性和實效性。

    (五)加強組織領導,抓好綜合治理。要從思想根源認識到信訪工作的重要性和必要性,建立信訪工作網絡和配套措施。一是嚴格執行一把手“負總責”、其他領導一崗雙責的製度,使信訪工作真正形成“主要領導親自抓、分管領導全力抓、其他領導配合抓、信訪人員具體抓、企業上下一起抓”的工作格局。二是堅持“分級負責、歸口管理、誰主管誰負責和屬地管理”原則,將信訪工作責任和義務逐級分解落實到單位和個人,使信訪工作真正做到“責任到人、任務到人、層層有人抓、事事有人管、件件有著落”。

    四、幹好信訪工作的“六點體會”

    (一)信訪工作者要學好講話精神。習近平總書記指出,當前群眾通過信訪反映出來的信訪突出問題,既有新動向,也有老難題,但事關群眾切身利益,事關社會和諧穩定,要高度重視,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法,把群眾合理合法的利益訴求解決好。信訪工作者應深入學習領會講話的精神實質和精髓要義,把學習成效轉化為處理信訪突出問題、維護職工群眾合法權益的新思路、新舉措和新成果。

    (二)信訪工作者要培育責任意識。新形勢下不少信訪問題是社會各方麵矛盾的綜合反映,信訪工作者要切實擔負起做好信訪工作的責任,確保職工群眾反映的問題能及時、就地、妥善得到處理,以適應當前信訪工作的新形勢、新變化。

    (三)信訪工作者要有處置應變能力。信訪工作政策性比較強,要求信訪工作者在熟練掌握工作業務的同時,還必須對突發事件迅速作出對策,應付複雜多變的信訪情況,及時、主動、靈活掌握和處理信訪問題的主動權。如2016年9月12日6時,草莓app色版下载公司兩名工亡職工家屬搭車混進公司,悄悄爬到辦公樓頂,各坐一邊,實施跳樓威脅。公司信訪人員到達現場後立即高聲大喊:“我是草莓视频成人在线公司信訪科長,專門來處理這件事的,有什麽請跟我講。”穩住情緒後,迅速出手救援,前後不到1小時將人帶離現場,維護了企業正常工作秩序。

    (四)信訪工作者必須具備兩顆心。信訪工作者需具備愛心和耐心。信訪工作者要從思想深處拋棄對信訪者就是來鬧事、扯皮的偏見,相信人不傷心不落淚、人無難處不上訪。職工群眾來上訪,大多是遇到了不公、不平、不明之事,要讓他們滿肚子的委屈、不滿甚至怨恨得到消解,要求信訪者必須懷著一顆愛心接待他們,以心換心傾聽他們傾訴,以心交心解決他們疑問。另一方麵,來訪職工由於心有怨氣,性子難免急躁,說話難免偏激,甚至難聽,這就需要信訪工作者要有耐心,在耐心傾聽的同時,對合理合法能夠給予解決的立即予以解決,不合理合法不能解決的要耐心說明原因防止其演變為纏訪鬧訪,對涉法涉訴信訪訴求,則更需要耐心細致地引導其通過司法程序解決。

    (五)信訪工作需要加強源頭預防。要以暢通信訪渠道,化解矛盾糾紛,促進“事要解決”和創建和諧穩定社會環境為目標,立足把矛盾糾紛化解在當地,把信訪職工群眾吸附在基層,加大信訪突出問題和矛盾大排查、大接訪和日常關愛活動,盡全力把矛盾糾紛化解在基層、化解在最初階段、化解在萌芽狀態。

    (六)信訪工作需要提高政策水平。要解決好信訪問題,必須高度重視,著實提高政策水平,認真解決好出台政策不及時、不連續、不落實的問題,防止因政策因素導致發生信訪。製定和出台政策,要從實際出發,量力而行,珍惜民力,降低壓力,減少對立,通過必要的民主程序和職代會等形式,充分聽取職工群眾的意見和建議,避免決策失誤。政策一旦出台,就要不折不扣地去抓落實,取信於民,防止因政策不落實或落實不到位而引發信訪問題。要關心職工群眾的工作生活,認真解決其困難,保障其基本生活。

    職工信訪無小事。做好信訪工作,需要時刻保持清醒頭腦和政治敏銳性,增強政治鑒別能力,時刻保持為職工群眾服務的初心使命,確保經辦的每一件信訪事項都經得起上級的審查,經得起群眾的評說,經得起時間的檢驗,實現群眾滿意、領導滿意、自己滿意。(責任編輯:杜娟)